Matra Kroatië: Strengthening of the Croatian ENIC/NARIC
15 dec 2008
In onze eerdere nieuwsbrieven informeerden wij u over het Matra Kroatiëproject, dat in 2007 van start is gegaan. Inmiddels is het project succesvol beëindigd, vandaar in deze editie een impressie van de projectresultaten.
Het doel van het Matra Kroatiëproject was Kroatië te helpen bij het toetreden tot de Europese Unie op het terrein van beroepserkenning. De Nederlandse ENIC/NARIC heeft de Kroatische collega's daarom geassisteerd bij het inrichten van een informatiecentrum voor beroepserkenning dat alle betrokken partijen in Kroatië (ministeries, universiteiten, bevoegde autoriteiten en het publiek) informeert over de gevolgen van de Europese richtlijn voor beroepserkenning 2005/36/EG.
Ook is de staf van de ENIC/NARIC opgeleid tot een team van trainers in beroepserkenning volgens deze nieuwe richtlijn en zijn aanbevelingen gedaan om de richtlijn te kunnen implementeren in de Kroatische wetgeving.
Veel betrokkenen
VTL (het centrum voor ontwikkeling van mensen in transport en logistiek) voerde het projectmanagement en COLO droeg bij op het terrein van erkenning van beroepskwalificaties op het niveau van middelbaar beroepsonderwijs. Het ministerie van OCW – in Nederland als nationale coördinator verantwoordelijk voor de regie en implementatie van de Europese richtlijn – informeerde de Kroatische collega's over de Nederlandse ervaringen met de Europese richtlijn.
Ten slotte leverde het ministerie van VWS specifieke expertise en kennis over RIBIZ (registratie en informatie beroepsbeoefenaren in de zorg) en het BIG-register (registratie van beroepsbeoefenaren in de zorg). RIBIZ is in Nederland verantwoordelijk voor de afhandeling van aanvragen voor erkenning van buitenlandse diploma's in de zorg en zij voert het BIG-register.
Afsluitende conferentie
Op 11 november werd het project in Zagreb beëindigd met een afsluitende conferentie. Daarbij waren naast de Nederlandse ambassade onder andere de Kroatische ministeries aanwezig die verantwoordelijk zijn voor gereglementeerde beroepen: het ministerie van Wetenschap, Hoger Onderwijs en Sport, het ministerie voor Volksgezondheid en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Ook organisaties die de rol van bevoegde autoriteit krijgen waren vertegenwoordigd, zoals de medische autoriteit en de autoriteit voor medische biochemie. Zij zijn straks bevoegd om een beslissing te nemen over de erkenning van een buitenlands diploma.
Behaalde resultaten
De gewenste projectresultaten werden in de afgelopen twee jaar behaald. De projectpartners ontwierpen een blue print (een ontwerp voor de Kroatische infrastructuur voor beroepserkenning) en een operation plan (een stappenplan voor een Kroatische procedure voor beroepserkenning). Daarnaast werden toekomstige bevoegde autoriteiten geïnformeerd over de richtlijn en hun rol daarin.
De Nederlandse ENIC/NARIC stelde een legal operation plan op, een stappenplan voor de aanpassing van wetgeving. Ook gaf ze trainingen en seminars over de richtlijn en diplomawaardering, en maakte verschillende consultancybezoeken aan Kroatische partners, om de samenwerking tussen de betrokken ministeries, beroepsorganisaties en (toekomstige) bevoegde autoriteiten te bevorderen.
Zonder deze samenwerking zou een belangrijke voorwaarde voor hervormingen op het terrein van beroepserkenning niet van de grond komen: het aanpassen van de Kroatische wetgeving over beroepserkenning. Tijdens de laatste maanden van het project heeft het Kroatische ministerie van Wetenschap, Hoger Onderwijs en Sport hieraan gewerkt.
Nieuwe wetgeving
Het ministerie richtte een interdepartementale werkgroep op waarin beleidsmakers, juristen en betrokken ministeries de Kroatische wet op beroepserkenning onder de loep namen. Die bleek verouderd en voldeed niet aan de normen van de Europese richtlijn. Zo was een voorwaarde voor erkenning van een buitenlandse kwalificatie, dat de aanvrager moet beschikken over de Kroatische nationaliteit, een vloeiende beheersing van de Kroatische taal en in sommige gevallen zelfs een in Kroatië behaald diploma.
Terwijl in de nieuwe Kroatische wet deze 'ouderwetse' eisen niet meer worden gesteld, worden wel een bevoegde autoriteit, een nationaal contactpunt voor beroepserkenning en een nationale coördinator genoemd – conform de vereisten van de Europese richtlijn. Kroatië hoopt dat de nieuwe wet voor eind 2008 wordt goedgekeurd door de Europese Commissie. De technische consultatie met de Europese Commissie over de nieuwe wet is inmiddels positief verlopen.
Hiermee heeft Kroatië een goede stap gezet op weg naar toetreding tot de EU. Het Matra Kroatiëproject heeft op zijn beurt daaraan een bijdrage kunnen leveren.